【点睛】昌吉州紧邻乌鲁木齐和地窝堡国际机场，最知名的是5A级景区的新疆天池，由于地域广阔（7.39万平方公里），相当于内地5个地级市，不足以拉动和支撑全州旅游业。今后一个时期，关键是狠抓旅游核心吸引物的培育，其中，最富市场开发前景的文旅资源是毗邻天池的阔克胡拉村、努尔加峡谷及百里丹霞、北庭都护府遗址。同时，要注意提升旅游开发专业化水平，并处理好若干关系。
2023年7月下旬，我应邀去新疆昌吉州作调研，在似火骄阳下跑了昌吉市、农高区、唿图壁、玛纳斯、阜康市、吉木萨尔等6县市区，看了当地提供的旅游发展材料，听了对旅游发展情况介绍。总的印象是，全州地域广阔，有7.39万平方公里；既有旅游开发的纵深，也不乏高品位的旅游资源；又毗邻自治区首府乌鲁木齐和地窝堡国际机场，便于借势自治区内外的游客集散。
昌吉州旅游总体发展健康平稳，一些方面浓缩了我国中西部地区的特征。较为突出的短板是，称得上核心或龙头产品的只有天池景区，单凭它不足以拉动全州的旅游发展，多数县市区旅游产品很难吸引疆外乃至州外的游客。当务之急，应集中力量寻找有可能打造核心吸引物的旅游资源。所谓核心旅游吸引物或龙头产品，未必就是指高等级的旅游景区，如创建5A级景区，它也可以是非景区性的旅游项目。例如，桂林的阳朔，最大吸引物有2个，一个是漓江水上游，一个是西街夜游；云南的丽江，拳头产品也有多个，如玉龙雪山、大研古镇、夜游夜演。
当下，应瞄准三处有前景培育为核心旅游吸引物的重点资源开发：
一、毗邻天池的阔克胡拉村
阜康市三工乡的阔克胡拉村，位于天池景区之内、也叫作哈萨克民俗风情园。该村占地面积600亩，居住着102户哈萨克族人家。对照修订后的《旅游度假区等级划分》标准，这儿拥有开发成为省级、国家级旅游度假区的优势条件。如能够开发成为高等级的度假区并良性运转，应能实现远高于现在风情园的经济收益；由于该处距离机场60来公里，吸纳和分享客流较为现实；对天池景区则可涵养与分享客源，如亚龙湾鸟巢度假酒店与三亚各景区的关系；较多游客的住宿停留，可形成较好的溢出效应，以利于周边县市分享。
（一）生态条件良好，尤其适宜夏季避暑。该处位于天池下游，村民逐水而居，生态绿化良好。可以现在村落为核心，将地域面积扩大到5平方公里。
（二）紧靠天池景区，便于招徕和分享客流。民俗风情园现年接待游客近百万人次，建设度假区后易于达到所要求的客流量（国家级度假区要求，年游客规模不少于50万人天，年过夜游客应不低于25万人天）。
（三）距离全疆最大空地交通枢纽和乌鲁木齐市较近，利于吸纳州外和疆外客源。按照国家级度假区要求，应有不少于1000房间，其中高档次的要有300间(套)，只有客源处于较充足的情况，才能确保有效益运营。
（四）民俗风情园已经营10多年，现有项目已到更新换代时候。如创建国家级旅游度假区，现有一些非遗、文娱、商业项目，经过改造提升之后，也可成为度假区达标性的内涵和项目。
二、努尔加峡谷及百里丹霞
努尔加峡谷位于昌吉市西南35公里,距离乌鲁木齐七八十公里；百里丹霞东起昌吉市硫磺沟镇头屯河桥,西至玛纳斯县清水河乡红坑村,全长146公里，有“天山地理风光走廊”之称。从地形地貌之多样、丹霞色彩之绚烂、绵延距离之长看，它有条件开发为一个复合性的大型旅游景区，争取创建为国家5A级景区或国家生态旅游示范区，利于把昌吉、唿图壁、玛纳斯3县市旅游串联贯通起来，既适于当地人旅游休闲，也对州外和疆外游客有吸引力。
（一）注意旅游业态的丰富多彩，既要发展观光游（自驾），更要尽量使业态多元化。还应注意发展特种旅游，如徒步、露营、科考、研学、探险、低空等，避免多数游客仅是开车穿越游，让丹霞资源得到多样化的利用。
（二）注意选取和开发亮点区段，使之成为富有魅力的点睛之笔。
（三）注意开发休闲度假：一是开发温泉（硫磺沟，热汽温泉），发展康养休闲度假；二是开发特色民宿，利用民俗风情资源；三是开发峡谷露营，利用地形地貌资源。
（四）注意开发交通+旅游产品：一是应加紧提升从各县城到丹霞典型地貌的连接公路等级，现在坑洼和弯急路段还不少；二是“风景道”驿站应该提升档次，现仅是停车、厕所、商亭，要对应自驾旅游者的现实需求；应增加路边停车带，便利游客即停即走的需要；三是对应越野、科考、探险等自驾需要，乃至将来组织峡谷越野赛的需求，修建一些较为简易的公路。如昆明东川区组织的在泥石流荒滩上的越野赛，已成为特种旅游的旺品，每年都吸引很多赛手积极参与。
三、北庭都护府遗址
该地位距吉木萨尔县城10余公里，现残存的地上部分不多，仅有几段城墙的断壁残垣、发掘以后的遗址，有陈列周边历史和发掘文物的北庭博物馆，还有北庭高昌回鹘王家佛寺遗址博物馆。这儿可开发为大型高端的文化旅游景区，或文化与旅游产业融合发展示范区。
主要基于三方面考虑：一是文物价值和影响很大。该处遗址1988年被国务院确定为第三批全国重点文保，2014年在卡塔尔多哈召开的第38届世界遗产大会上，中、哈、吉三国联合将其申报为世界文化遗产，一下成为新疆极为稀缺的资源；二是它是我国古代丝绸之路的重要节点，是联通中亚“丝绸之路：长安--天山廊道的路网”的重要一站，是7-14世纪丝绸之路东天山北麓的第一大中心城镇，在当今“一带一路”战略下具有重要现实意义；三是具有较强的连带效应，它距离乌鲁木齐市约170公里，对于昌吉州东部的奇台县、木垒县旅游发展，乃至联通东疆的吐鲁番（距吐鲁番高昌城140公里），都将有十分现实的积极意义。
（一）可以申请国家文物局，借鉴洛阳隋唐都城遗址在保护基础上，复建应天门、明堂、天堂旅游项目的做法，以再现当年北庭都护府的状况。同时，显示当年城池“回”字形的样态，以及内城和外城的护城河、马面、敌台、角楼和城门等轮廓，在游客心目中实现历史场景的部分“活化”；
（二）做好对北庭高昌回鹘王家佛寺遗址博物馆的深度研究和利用。该馆是仅次于“秦始皇陵兵马俑”一号坑棚的全国第二大罩棚体建筑，应以智能化的灯光、数字化的手段、先进的讲解系统，把这座佛寺遗址4个世纪的历史，以及与北庭都护府的关系，向中外旅游者揭示清楚。
（三）可研究建立一座数字化影院（也可在游客中心，或兼做国际会议中心）。运用数字化的手段，编辑一部（或分散为几部）反映北庭都护府、历史变迁、丝路商旅、北庭高昌回鹘王家佛寺、纪晓岚3年贬戍发现北庭都护府的片子。
（四）可结合北庭都护府的历史背景，借鉴敦煌壁画和丝路民族歌舞题材，排演反映那个时代的歌、舞、乐、曲，组成一台中小型的旅游剧场演出。也可在适当时候，编辑上演一部北庭都护府发现记的历史舞台剧。
（五）可规划建立一座当年从西域引种的植物园，包括瓜果、蔬菜、花卉，甚至是家畜家禽，以开展科普和延长游客停留时间。
旅游乃人民群众的生活性必需品，是经济社会锦上添花的事业。过去三年我国尽管遭受新冠疫情的严重影响，2022年人均GDP仍达1.267万美元，位列全球第67、亚洲第14位，按照世界大多数机构认定的标准，我国人均收入已进入中等发达国家行列。这意味着，旅游供求将跨入一个新阶段，除了需求数量的持续扩大，质量要求也会明显提高。在“一带一路”战略积极推进的时代背景下，新疆作为新一轮扩大开放的前沿地区，随着新亚欧大陆桥的日益繁忙，公务、商务、旅游人流明显增多，昌吉州旅游发展拥有很多有利条件，当然也面临来自区内外的诸多竞争，需要注意把握和处理好旅游的几对关系：
--市场主导与政府助力。这是旅游业界的老生常谈，也是至今普遍未处理好的一对关系。发挥市场主导作用，就是按照市场规律和旅游发展规律去配置资源。要请专业机构深入研究当地资源、发展条件、对应的客源市场，研究当地资源能开发出客源所需的怎样产品，季节气候允许经营多久，交通情况能够输送多少人，要结合旅游需求趋势进行市场定位，判断哪些产品是疆外游客感兴趣的，哪些是已经过时了的，以为决策者提供有专业依据的科学参考。
政府掌控着各种资源，关乎旅游开发的每一步，但也不能替代市场作用。有人说95%的景区是亏损的，贵州省正在盘活200多项闲置低效的旅游项目，相当一些是与领导人和某些部门过分作为或不作为有关。现实中能对旅游项目加以把关的，只有极少数以前干过、管过旅游或工程项目的领导干部，而大多数人只对旅游产业拥有旅游者级别的认识。因此，要科学作为、专业作为，避免任性作为、盲目乱为。
--龙头项目与一般产品。对昌吉州来说，急需增加拳头产品、核心产品，应该聚焦聚力加快培育，争取能够吸引疆外游客，甚至入境客源。当地游客不是这类产品的消费主体，就如同北京人不大去长城、故宫，上海人不大登东方明珠塔，他们会有自己的选择去处。大众化旅游产品主要是供给当地客源，需要不断完善和推陈出新。各县市应适当聚焦各自的重点项目，加强现有产品的提档升级。
新疆农业博览园、华兴悠游谷景区、昌吉小吃街、大唐西域酒庄、天山北麓葡萄酒风情街等，做适当的点睛式提升，就能成为旅游好产品。天山一号冰川保护区（索尔巴斯陶）、唿图壁县的石屋山庄（战地医院）、肯斯瓦特水库、雁飞台国家湿地公园等资源品位较高，已有较好的基础与感觉，应该下气力进行开发，争取成为州内乃至疆内重点旅游吸引物。
--产品开发与市场营销。对于旅游发展中的县市，往往困扰于这二者的关系，到底何者为先，是否加强营销就能带来客源。从各地的发展实践看，旅游产品是第一位的，如果产品不能对应需求，就是喊破嗓子也无济于事。
这些年，随着交通状况的较大改善，全疆旅游热点已不限于乌鲁木齐和东部区域，而是东南西北中多面开花，如喀什、伊犁、库尔勒、阿勒泰、独库公路，都很有市场影响力。昌吉州要想争取入疆客源、分流经停乌鲁木齐机场的客源，就必须得有叫得响的核心旅游吸引物；退一步说，即使吸引周边市场客源（昌吉全州162万人，乌市400万人），也得有过硬和完善的旅游产品。
当然，市场营销也要讲专业化，并不是谁关注度高、谁分贝高，就会赢得疆内外客源，还得讲究传播规律乃至口碑影响。
--硬件把控与专业开发。旅游开发就得考虑能够赢利，否则就不是经济产业，首要前提就得严控硬件投资，否则便注定未来经营很难。发达国家的很多旅游开发，在道路、架桥、栈道、停车场等修筑上，大多不追求百年永固，如澳大利亚的艾尔斯岩世界自然遗产地、西南珀斯市的几个国家公园，都是如此；我国与之相比则是另一番做派，如北方某草原牧场景区，仅架设木围栏就花了六七千万，这便注定了建成之后很难赢利。
旅游开发的专业化包括很广，如策划、规划、建设、运营、营销都在其中。仅举一方面之例，就是开发后的功能应该尽量多样，以最大化提高利用率。譬如，浙江嘉兴有一座叫歌斐颂的巧克力小镇，基本功能是生产巧克力，同时衍生出研学旅游、亲子旅游、休闲度假、婚庆旅游等产品；今春参加了江苏昆山淀山湖镇举办房车露营大会，它们把展览展示、仪式启动、会议论坛、食宿考察都安排在本镇之内，一场百把人的论坛就在咖啡厅一层举办。这些都是可资借鉴的好案例。
--开发吸引物与配套产业要素。前者是指对决定游客出游能够发挥主导作用的项目，后者则是支撑与保障观光休闲度假行为的配套要素，如风景道、旅游道、驿站、酒店、厕所、餐饮、娱乐等。对比而言，第一部分是重点和主体，第二部分是从属和配合。
对于昌吉州来说，这两方面都有明显短板。仅以旅游配套要素为例，需要弥补和提升的方面就有不少。州内的交通条件还需较大改善，不仅前往重点旅游项目的公路，就是州与市县之间的公路，都应有较大提升；“驿站”不能仅是停车点和观景台功能，更应该向自驾旅游者的保障服务倾斜；中高端的酒店要尽量去评星级，靠星级标准缩短与东中部地区差距；民宿首先要搞好卫生和服务，再进一步提升文化、特色和审美；旅游厕所有所进步，但依然有较大差距，要按照相关标准加以提升；旅游餐饮既要有新疆特色，又注意包容性和开放性，提高疆外游客的餐饮感受。
期望昌吉州通过专业的发展和不懈的努力，在“十五五”期间能够成为新疆一大旅游亮点，以赢得疆内外和国内外游客的更多青睐（高舜礼）。
（本文系作者2023年12月28日在新疆昌吉州“2023冰雪旅游发展大会”所作专题演讲，有所整理，标题后加）
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